近日，世界银行在解除对核能项目资助禁令后迈出重要一步，与国际原子能机构签署合作协议，共同支持选择将核能纳入发展战略的国家。
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两周前，世界银行董事会批准核电作为更广泛电气化方案的一部分，该方案优先考量能源可及性、可负担性和可靠性，并以负责任方式管理排放，旨在助力各国提供所需能源，同时赋予其选择适合发展目标道路的灵活性。世界银行行长阿贾伊·班加和国际原子能机构总干事拉斐尔·马里亚诺·格罗西在巴黎的一次活动上签署了此协议。
依据合作协议，两家机构将开展能力建设、加强保障措施、共享技术专长，并助力世界银行深化在能源规划、监管框架、现有反应堆翻新以及小型模块化反应堆等新技术部署等领域的内部知识。
班加强调，高收入国家人均年用电量约50兆瓦时，而非洲仅为4兆瓦时，近年来差距进一步扩大，给世界公平实现增长和发展带来更大挑战。预计到2035年，发展中国家电力需求将增加一倍以上。为满足这一需求，每年在发电、电网和储能方面的投资需从目前的2800亿美元增至约6300亿美元。世界银行正与非洲开发银行携手，努力到2030年为非洲3亿人提供电力，将电力作为发展驱动力。
班加补充道，其方法优先考量能源可及性、可负担性和可靠性，并以负责任方式管理排放，目标是帮助各国提供人民所需能源，同时让其能灵活选择适合发展抱负和国情的道路。他认为获得电力是基本人权，也是发展基础。发展需要可靠的长期基荷，世界银行集团几十年来首次重新进入核能领域，这是重要举措，虽谨慎迈出这一步，但与各方建立了合作伙伴关系并针对性开展工作。
此次合作优先考虑的三个领域为：建设能力并加强世界银行在防扩散保障措施、安全、安保和监管框架方面提供咨询的能力;研究延长现有反应堆使用寿命，因其是“最具成本效益的发电方式之一”;研究加速小型模块化反应堆潜力，使其在一段时间内成为更多国家更可行的选择。
班加表示，世界银行集团无法独自完成工作，与国际原子能机构的合作至关重要。国际原子能机构将帮助世界银行在能源规划、项目生命周期、燃料管理、废物处置以及成功所需的技术基础设施等广泛领域建设内部能力。这种协调一致的方案将加深对核能可在哪些领域发挥负责任作用的理解，并使客户获得所需指导和支持。
国际原子能机构总干事格罗西提到当前全球事件，称该协议表明共同努力、有好想法和决心就能改变现状。他赞扬了世界银行行长的工作，表示多年来一直有说法认为投资核能不是国际金融机构能做的事，核工业界也一直碰壁。没有世界银行，一切都不会改变，世界各地银行、区域银行和融资机构都会参考世界银行的立场。此政策改变是双方合作一年后的结果，他感谢业界与国际原子能机构密切合作。
格罗西还指出，资金短缺是面临的一大问题，全球南方发展中国家和部分工业化经济体的客户都需要融资支持。现在他们知道可来世界银行洽谈，解释想在不同领域开展的工作，从延长寿命开始，也可进行可行性研究、考察具体项目。他表示已接到一些地区开发银行的电话，希望了解更多有关与世界银行达成协议的信息。
世界核协会总干事萨玛·毕尔巴鄂-莱昂对此协议表示欢迎。她在伦敦举行的该协会首届核能融资简报会上称，这是世界银行贷款政策的重大转变，也是多年来致力于核能可持续性发展后的又一次重大转变。获得融资对许多新加入核能国家至关重要，这一广泛联盟对扩大所有国家的核能容量至关重要，继续与核工业界合作也至关重要。该协会代表全球核工业与世界银行合作已有一段时间，并已准备好进一步合作，以帮助世界银行增进对核能行业的了解。
世界银行集团(其最大股东为美国，持股17%)是一个多边贷款机构，使命是“消除极端贫困，促进宜居星球上的共享繁荣”，但这一目标正受到多重相互交织的危机的威胁，时间至关重要。到2024年，其“向伙伴国家和私营企业提供的贷款、赠款、股权投资和担保”总额将达到1175亿美元。
尽管一些跨国开发银行为现有核电站的退役或升级提供了贷款，但并未为新建项目提供融资。世界银行为新核电建设提供的唯一一笔贷款是1959年为意大利第一座核电站提供的4000万美元。
将核能容量增加两倍的承诺最初在第28届联合国气候变化大会上公布，并得到30多个国家的支持，其中包括邀请“世界银行、国际金融机构和区域开发银行的股东鼓励将核能纳入其组织的能源贷款政策中，并在获得授权时积极支持核电，并鼓励有权这样做的区域机构考虑为核能提供资金支持”。
目前，全球约有440座核反应堆在31个国家运行，另有至少70座核反应堆正在建设中。国际原子能机构表示，约有30个国家正在考虑或着手建设核电，其中约三分之二是发展中国家，而融资仍是许多国家面临的主要障碍。
