从时间上看，1984年中国已经成立国家核安全局，直到1991年中国才有第一个核电厂。为什么核与辐射安全监管先于核电厂的建设呢？

我国核电是从20世纪80年代开始起步的。1985年3月，中国自行设计、建造和运营管理的首座300MWe压水堆核电厂-秦山核电厂开工建设。1987年8月，中国首座大型商用核电厂--大亚湾核电厂开工建设。

我国核安全监管的历史可追溯至核工业的初创阶段。我国原子能事业自20世纪50年代起步于核军L，取干由人氏六相国果二机械工业部负责实施核安全监管。

1984年以前，我国尚没有一个能够代表国家、独立于核能发展部门的核安全监管机构。在核电项目建设之前，先行建立国家监管框架体系，这是确保安全的基本需要，也是世界核电发展的普遍实践。20世纪80年代，为配合引进法国技术的大亚湾核电项目建设需要，国务院核电领导小组于1984年1月26日召开会议，经讨论决定，为了保证和促进我国核能事业安全、顺利地发展，需要尽快成立国家核安全管理机构，国家核安全局于1984年7月2日正式成立。