核技术应用，即民用非动力核技术应用，是以核科学为基础，以核技术基础产业为支撑，广泛嵌入国民经济和社会发展多个行业应用场景的现代高新技术产业。为持续推进我国核技术应用产业高质量发展，在深入总结首份《中国核技术应用产业发展报告(2023)》编制经验的基础上，2024年6月，中国核能行业协会组织近300位长期从事核技术应用产业化工作的专家、学者和企业家，启动了《中国核技术应用产业发展报告(2025)》(简称《报告》)编制工作。《报告》包括总体发展、技术与产业、区域融合、典型案例四个篇章，聚焦我国核技术应用产业的市场规模、产业链结构、发展驱动力、新型业态、监管政策、骨干企业、发展瓶颈，并提出对策建议，将有助于社会各界了解我国核技术应用产业状况，供各类决策者参考。
现将报告核心内容发布如下:
一、我国核技术应用产业发展取得新进展
2023年以来，在我国经济高质量发展、核能产业快速扩张的大背景下，受益于《医用同位素中长期发展规划(2021一2035年)》《核技术应用产业高质量发展三年行动方案(2024一2026年)》(以下简称"三年行动方案")等政策引领，我国核技术应用产业，有效应对外部打压、市场需求疲弱等不利因素，总体上保持了平稳较快发展态势。核技术应用产业在国民经济和社会发展中的基础性、先导性、战略性作用日益彰显，成为服务国家战略需求、驱动经济稳定增长、赋能人民美好生活、守护绿色低碳发展的重要支撑力量。
(一)产业规模迈上新台阶。综合测算，2024年度我国核技术应用产值达到8900亿元(占GDP的0.66%)，较2022年度(占GDP的0.57%)增长27%，2020-2024年均复合增长率为15.6%。其中,工业应用占比约42.7%,核医学诊疗21.7%，农业应用13.9%，核技术应用基础产业10.3%，其余部分包括核分析及核仪器、空间地学资源勘察以及安检环保考古文博等。截至2024年底，全国从事放射性同位素/射线装置经营的法人单位达14万家、从业人员约96万，相较2022年分别增长34%、17%;在用各类射线装置约32万台/套、放射源17.2万枚，较2022年分别增长17%、4.9%;核相关国家级大型科学装置42个，在役研究实验堆(含临界装置)18座(5座可生产同位素)、2座在建。
(二)高质量发展实现新突破。近年来，按照建设现代产业体系的战略部署，我国核技术应用产业融合发展、基础保障、技术创新、走出去等能力显著增强。
一是特色优势产业持续巩固。辐照加工、核医疗应用快速发展，增速超过两位数，助力制造强国和健康中国建设;核农学应用产值超千亿元，赋能国家粮食安全;核分析、核仪器、核测井、核安检、辐射无损检测等特色产品和服务，在多个行业的市场渗透率持续提升。各类射线装置供应量质齐升，部分大型核科学装置运行水平迈入全球第一方阵，重点同位素供给能力显著提升，反应堆用核探测器实现自主化供应全覆盖，研究堆、商用堆综合利用势头强劲。
二是产业布局加速扩张。近年来我国经济活跃地区争先出台核技术产业政策、布局园区建设，推动重点产业规模化聚集。在长三角，逐步形成核能和核技术应用一体化、多园区差异化、产业链体系化等高端发展格局;在珠三角，重点打造核医疗产业聚集高地，并辐射港澳和东盟地区;在环渤海，致力于打造中国北方重要核技术研发与产业转化高地和产业集群;在成渝经济圈，聚焦核医疗产业链，建设了多个研发平台和产业化基地。此外，相关地区积极布局，设立了多个核技术特色产业园。
三是产业创新多维涌现。全球首台相控阵CT、超大孔径立位螺旋CT、5T磁共振系统，国内首台光子计数能谱CT获批上市;实现重离子治疗系统批量化、硼中子俘获治疗自主化;医用240MeV超导质子回旋加速器投入使用;首套商用堆在线辐照生产同位素装置、亚洲最大放射源研发生产基地建成投产;全球功率最高溶液型医用同位素堆、多功能天红堆相继获批开工;多个"钴-60+电子加速器"双体系辐照中心投运，高能重离子束辐射诱变育种技术体系正式建成;全国首台国产电子束光刻机"羲之"开启应用测试，多款国产等离子刻蚀机应用于芯片制造，国产离子注入机实现商业化;芯片级原子钟全链条实现国产化，锕系辐射光伏微核电池的创制入选2024年度"中国科学十大进展"。
与此同时，核技术应用走出去迈出新步伐。我国已向国际社会开放12个顶尖核科研设施,设立8个IAEA协作中心;泰国微堆项目设备发运，高端核医疗器械、海关核安检设备、工业辐照电子加速器、Y辐照装置等产品逐步实现批量化出口，钴-60等同位素及其制品出口持续增长。
我们也清醒地看到，我国核技术应用产业仍存在明显短板:一是产业化能力不足。核技术应用面宽点散，尚未形成标准化、规模化产业优势;二是产业创新能力不足。核技术应用跨学科跨行业，研发投入渠道不畅、项目管控机制不顺、复合型人才缺乏、创新产品占比不高，国有基础产业平台利用效能不高;三是产业发展环境需进一步优化。部分行业监管措施不完全适应核技术跨界应用需要，公众接受度仍待提升。
二、我国核技术应用产业形势和展望
今年，是"十四五"规划的收官之年，也是前瞻谋划"十五五"发展的规划之年。随着《中华人民共和国原子能法》(简称"原子能法")的正式颁布，国家首次从法律层面鼓励并规范"核技术应用"，为产业发展提供了根本法律保障。国家原子能机构正在会同有关方面制定核技术应用产业发展"十五五"指导意见，将为我国推动核技术应用产业高质量发展提供重要行动指南。
我国核技术应用产业发展面临新形势和新机遇:一是新发展格局赋予新使命。加快构建新发展格局，是持续提高我国经济发展水平、有效应对外部不确定性的战略抉择。夯实核技术基础产业，全面攻克核技术应用"卡脖子"技术、原料、器件，大力培养复合型人才，加快跨行业拓展应用，以核技术自立自强、支撑多产业融合发展，是国家战略赋予核技术应用产业的光荣使命。二是高质量发展呼唤新动能。高质量发展是新时代的硬道理，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。核技术应用产业是典型的新质生产力，广泛应用于国民经济多个领域，并为相关"三新"
加快落地提供系统性支撑，是高效衔接新动能的重要抓手。做优做大做强核技术应用产业，推动传统产业升级改造，协同壮大新兴产业是核技术应用的重要任务。三是新型工业化孕育新机遇。新型工业化涉及科技、制造、质量、健康、农业、平安、文化、数字、双碳等多维强国建设规划纲要的有效实施，为核技术拓展应用产业提供了直接需求和广阔市场空间。特别是，制造业升级改造、发展数字经济、布局未来产业、生产性服务业高端化等行动方案，为核技术加速应用迭代提供了新路径。四是人工智能+催生新场景。人工智能技术加速演进，已迈向价值创造阶段，正引发各行各业的深刻变革。人工智能+核技术应用，已经显露出倍增效应;如，工业CT/无损检测智能判读，AI辅助放射性药物研究、分子影像诊断及个体化放疗计划设计，辐射环境监测网络智能预警等典型应用，为核技术应用产业更好服务中国式现代化建设，提供了多种可能性。五是治理现代化提出新要求。核技术应用具有显著的复杂性，必须统筹发展与安全。核技术应用产业跨界融所形成的三新混合型业态，对企业经营、行业自律、监管模式带来诸多新要求。守牢安全底限，深化行业"放管服"改革，构建透明、敏捷、包容、高效的新型治理体系，持续优化市场化、法制化、国际化营商环境，是建设高水平社会主义市场经济体制的必然要求。
展望未来，我国核技术应用产业发展空间巨大。预计2030年左右，我国核技术应用产业整体规模将翻一番，发展质量显著提升，基本建成安全可靠、高效利用、均衡协调的核技术应用基础产业平台，产业链融合创新能力大幅增强,重点行业拓展应用蓬勃发展，市场活力、企业效益、人才培养全面提升，行业治理更加完善。
为此，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，面向国民经济和社会发展主战场，着力构建新质生产力，推动核技术应用产业高质量发展，打造现代化核技术应用产业体系。
一是深化顶层战略谋划。我们要推动制订原子能法配套法规及实施细则，配合出台《"十五五"核技术应用产业发展指导意见》，促进设立国家重大核科学技术专项，逐步建立核技术应用产业统计调查制度及运行分析制度，把核技术应用产业融入国民经济和社会发展大局。二是持续落实"三年行动方案"。聚焦产业发展短板问题，抓紧实施七项重点任务和五大政策措施，突破一批关键技术，建设一批创新平台，培育一批专精特新企业，为"十五五"开好局打下坚实基础。三是强化创新驱动。以新型举国体制，统筹核科学、核技术、核关联产业的一体化协同推进，促进"四链"深度融合，实施"人工智能+核技术+X"行动计划，实施核技术在典型行业高价值场景的应用示范，完善核技术要素价值释放机制，形成壮大新质生产力的澎湃动力。四是开放合作、安全可控。鼓励打破行业"玻璃幕墙"，建立跨界多元协同创新联盟和专业化服务平台;严守安全发展底线，推动核技术应用产业走出去，加强平等互利合作和交流互鉴。
