去年12月,俄罗斯总统普京在与印尼总统普拉博沃会晤时已表明俄方愿参与印尼核能发展。去年8月,托尔切诺夫亦曾透露,俄罗斯国家原子能公司已准备参与印尼首座核电站的建设。
印尼贸易部长布迪·桑托索去年10月称俄罗斯是印尼“具有特殊地位的战略伙伴”,并指出俄方是印尼能源、小麦和化肥的主要供应国,为印尼粮食与能源安全提供了保障。去年夏天,普京与普拉博沃共同签署两国战略伙伴关系宣言,双方相关机构也签署协议,拟共同设立规模20亿欧元的投资平台。