2026年7月6日至10日,第七次关于各国执行《放射源安全和安保行为准则》及其补充指导文件的信息共享技术和法律专家不限成员名额会议在维也纳举行。来自115个国家的180多名法律和技术专家参会,围绕放射源安全、安保及全生命周期管理交流进展与挑战。

《放射源安全和安保行为准则》于2003年获得国际原子能机构理事会批准,是一项不具法律约束力的国际文书。此后,国际原子能机构又通过了《放射源进出口指南》和《废弃放射源管理指南》。三份文件共同构成了各国协调政策、加强监管和开展国际合作的重要框架,目标是确保放射源从生产、使用到退役处置的各个环节都得到安全可靠管理。
国际原子能机构总干事拉斐尔·马里亚诺·格罗西在视频讲话中表示,放射源广泛用于工业、医疗、科研、农业和教育等领域,也服务于国际原子能机构“希望之光”和“原子能促进粮食安全”等倡议。正因用途广泛,各国更需要保持警惕,防止风险和事故发生。他指出,《行为准则》吸收了以往经验教训,强调在放射源全生命周期内保持有效监管,并推动全球监管做法更加协调一致。
截至目前,已有153个国家对《行为准则》作出政治承诺,140个国家对《进出口指南》作出政治承诺,78个国家对《废弃放射源管理指南》作出政治承诺。最近一次承诺来自乌干达,该国于今年4月作出相关承诺。
会议主席、西班牙核安全委员会技术主任伊莎贝尔·维拉纽瓦·德尔加多表示,本次会议既是回顾进展的机会,也是审视未来挑战的平台。她说,越来越多成员国提交报告、完善监管框架并加强放射源管控,显示出全球对安全和安保的重视正在提高。不过,废弃放射源管理、长期储存方案可用性以及维持有效监管所需资源等问题仍然突出。她强调,国际合作仍是这项工作的核心,各国可以借此分享知识、提升能力并相互借鉴经验。
会议首日,国际原子能机构介绍了相关调查和各国提交国家报告的主要情况。结果显示,废弃放射源管理是多国共同面临的难题;与此同时,建立国家放射源登记册、协调进出口规定等方面已取得明显进展。会议还提到,推动监管流程和登记册数字化,将有助于各国更好落实《行为准则》。
在一场关于《行为准则》演变和影响的专题会议上,巴西代表介绍了近40年前发生在戈亚尼亚的放射性事故。该事故涉及铯-137放射源,也再次提醒各国,不受监管的放射源可能造成严重后果。
本次会议为期一周,议程包括各国介绍实施进展、面临挑战以及有效做法,并安排国家小组讨论和全体会议。会议得到加拿大和美国支持。
国际原子能机构表示,将继续帮助各国加强放射源管控的国家监管基础设施,包括开展同行评审和咨询任务、推进监管基础设施发展项目,以及提供专门培训。会议期间,国际原子能机构还介绍了可供各国使用的工具,包括核安全信息管理系统自评估工具、《行为准则》自评估工具和监管机构信息系统RAIS+。