6月28日至7月10日，国际原子能机构开展2026年对华国际实物保护咨询后续评估。国家原子能机构系统工程司司长就此次评估工作答记者问，全面介绍评估组核心评价及改进建议、我国核安保建设成效，以及下一步工作部署。
开展国际实物保护咨询评估(IPPAS)有何重要意义?
国际实物保护咨询服务(IPPAS)是国际原子能机构在核安保领域最重要的同行评估机制，旨在通过评价成员国核安保体系、现场考察成员国核设施安保能力等方式，总结和分享成员国良好实践，对成员国核安保工作提出意见建议。目前已在64个成员国实施110余次评估活动，其权威性、实效性得到成员国的广泛认可。2016年，习近平总书记在华盛顿核安全峰会上宣布，“中国和国际原子能机构已经商定，将于今年正式启动实施首次实物保护咨询服务。”2017年9月，中国国家原子能机构首次邀请IAEA评估组来华开展IPPAS。9年来，中方以总体国家安全观为引领，践行理性、协调、并进的核安全观，充分吸纳和落实首次评估所提意见与建议，推动核安保工作走深走实。为持续提升核安保能力，国家原子能机构再次邀请IAEA来华开展IPPAS后续评估工作，是贯彻习近平总书记重要指示的具体举措，也是对我国核安保工作的“再审视”“再体检”。通过为期2周的评估，评估组所提出的专业意见与针对性指导为我国持续提升核设施安保水平，健全核安保管理体系提供了重要助力与有益借鉴。
自2017年首次IPPAS评估以来，我国核安保工作取得哪些进展?
2017年首次IPPAS评估建议我国应加快核安保领域立法进程，完善核安保监管体系以及加强核安保人员投入。此后，国家原子能机构从法规体系、监管能力、技术研发、国际合作四个方面系统完善国家核安保体系，取得了长足进展：一是法规体系建设日趋完善。积极落实习近平总书记“对核材料和核设施要实现立法全覆盖”的重要指示，构建起全面的且与国际接轨的核安保法规体系。《中华人民共和国原子能法》已正式颁布实施，《核安保条例》正酝酿起草，核安保领域的技术标准不断推陈出新。二是监管能力水平持续提升。积极落实习近平总书记“源头管控要严”的重要指示，持续强化核安保监管体系，建立“国家一行业一企业”三级监管机制，不断夯实监管基础，创新监管模式，提升监管人员素质。三是威胁应对能力提质升级。积极落实习近平总书记“应对手段要新”的重要指示，构建起“物理屏障一技术防范一人力防范”的纵深防御安保体系。新建的“华龙一号”“国和一号”等三代核电机组采用国际最先进实物保护技术;常态化开展核安保演练、有效提升核安保突发事件快速处置能力。四是核安保合作格局纵深拓展。积极落实习近平总书记“中国积极推动核安全国际合作”的重要指示，全面履行《核材料实物保护公约》及其修订案、《制止核恐怖主义行为国际公约》等国际义务;支持IAEA核心作用，为有需求成员国提供技术援助;主动分享中国经验，依托国家核安保技术中心面向72国近4000名核安保人员开展培训;与美国、俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、匈牙利、沙特等国建立核安保双边合作机制，开展政策交流，共享技术经验，不断扩大核安保合作“朋友圈”。
本次IPPAS后续评估中，评估组对中国核安保工作的评价如何?
IAEA对此次IPPAS后续评估高度重视，由IAEA核安保司原司长卡马尔·穆拉比特担任组长，IAEA、法国、英国、俄罗斯、巴基斯坦、荷兰、芬兰等国资深专家组成评估组，严格对照IAEA核安保导则和上次评估意见，通过文件审查、座谈访谈、现场考察昌江与秦山核电基地等方式，对中国在核安保法规体系、监管能力、设施安保、事件响应等方面所做的努力进行了全方位、深层次的公正客观评议。评估组充分肯定中国全面落实首次IPPAS评估建议，国家核安保体系实现系统性、整体性提升，形成多项可供推广国际社会的良好实践。评估组一致认为：国家原子能机构针对海南昌江玲龙一号小型模块化反应堆(SMR)制定了专门的设施级实物保护要求，为后续同类型设施部署提供了制度依据;国家原子能机构鼓励设施单位将人工智能等新域新质技术应用于实物保护系统，积极应对“低慢小”飞行器等新兴威胁;国家原子能机构充分发挥国家核安保技术中心作为IAEA亚洲首个核安保技术协作中心的作用，持续面向亚太地区及国际社会开展人员技术交流及培训，助力全球核安保能力普遍提升。
评估组对中国核安保工作提出的改进建议对中方有哪些借鉴意义?评估组结合中国未来核能发展前景，提出了一些建议，如进一步完善核安保领域专项法律法规体系;加强政府监管及技术支持力量与国内核能发展规模相适应;持续提升核安保文化建设。我们认为IPPAS评估组的意见与建议客观、公正、富有建设性，国家原子能机构将认真研究，针对短板弱项开展专项工作。进一步加快核安保领域立法工作，多措并举扩充核安保监管力量，参考IAEA丛书文件，打造核安保文化建设与独立评估体系。核安保工作只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。国家原子能机构将深入贯彻落实习近平总书记关于核安保工作的重要指示批示精神，践行四大全球倡议，不断完善核安保体系建设，提升核安保能力，务实深化核安保国际交流合作，主动分享良好实践，推动全球核安保治理更加普惠包容，携手各国筑牢核安保屏障，为推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献!
