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白俄罗斯取得核安全进展 国际原子能机构建议采取进一步行动

2021-12-14 14:32     来源:IAEA     国际原子能机构辐射安全


国际原子能机构(IAEA)的一个访问团发现,白俄罗斯在过去五年中大大加强了其核安全监管框架,突出了应急准备和响应监管方面的进展。专家小组还确定了仍然存在挑战的领域,包括需要进一步调整监管检查和检查员培训,以适应白俄罗斯核电站 (NPP) 的新运行阶段。

综合监管审查服务 ( IRRS ) 团队于13日结束了为期 9 天的后续访问,以审查白俄罗斯在 2016 年首次访问期间提出的建议和意见的实施进展。此次访问是应白俄罗斯政府的要求进行的。它由该国监管机构白俄罗斯共和国紧急情况部核与辐射安全局(Gosatomnadzor)主办。

白俄罗斯在首都明斯克西北130公里的奥斯特罗韦茨建造了第一座核电站,拥有两座采用俄罗斯 VVER 技术的 1100 兆瓦电力 (MW(e)) 压水反应堆。第一台机组于 2020 年 11 月并网,白俄罗斯预计第二台机组将于 2022 年并网。白俄罗斯还在工业和医疗设施中使用辐射源。

访问团审查了核和辐射设施和活动的监管框架,但运输除外。该团队发现,白俄罗斯已成功实施了2016 年任务的许多建议行动。

“自 2016 年任务以来,白俄罗斯在其安全监管框架方面取得了相当大的改进,并表现出对核安全和辐射安全的坚定承诺,”国际原子能机构核装置安全司司长安娜·哈伊杜克·布拉德福德说。“重要的是政府要继续​​保持这种势头并及时完成剩余的建议,以确保有效的监管监督是可持续的。”

IRRS 任务旨在根据 IAEA 安全标准和国际良好实践加强国家核和辐射安全监管基础设施的有效性,同时承认每个国家有责任确保核和辐射安全。

该团队表示,由于 2016 年 IRRS 任务建议,白俄罗斯在制定和实施应急准备和响应监管框架方面取得了进展,包括 2017 年建立应急响应中心和举行复杂的应急演习。

IRRS 小组由来自加拿大、芬兰、希腊、巴基斯坦、罗马尼亚、俄罗斯联邦、瑞士和美国的八名高级监管专家和四名原子能机构工作人员组成。该团队与Gosatomnadzor、卫生部和自然资源和环境保护部的工作人员进行了一系列采访和讨论。

作为审查的一部分,该小组访问了 Ostrovets 核电厂,以观察 Gosatomnadzor 在现场进行的监管检查。参观过程中,团队成员与运营商进行了座谈。在该小组的报告中,他们表示 Gosatomnadzor 已为其核电厂监管检查员实施了全面的培训和资格认证计划。Gosatomnadzor 的检查员从建设的最初阶段就长期在核电厂工作,并通过与其他 VVER 监管机构保持双边关系以更好地了解核电厂的建设和调试,从而发展了他们的技能和专业知识。

“IRRS 后续审查小组在整个任务期间以公开和透明的方式得到了各方的充分合作,”任务小组组长兼瑞士联邦核安全检查局副局长乔治·施瓦茨说。“白俄罗斯已经落实了 2016 年 IRRS 代表团提出的大部分建议和建议,这是五年时间里的一项重大成就。”

审查小组注意到,除了与应急准备和响应有关的建议外,白俄罗斯还采取了以下行动来落实 2016 年访问团的建议:

Gosatomnadzor 制定了国家安全政策和战略。

政府加强或制定了核和辐射安全法规,以更好地满足 IAEA 的安全标准,包括 2020 年 6 月生效的《辐射安全法》。

辐射安全法明确了应急部和卫生部在授权、检查以及应急准备和响应方面的作用和职责。

Gosatomnadzor 建立了核和辐射安全中心作为监管职能的技术支持组织。

IRRS 团队还确定了需要继续努力的领域,并强调白俄罗斯应该:

扩大 Gosatomnadzor 工作人员的培训计划,为核电厂运行中任何可能出现的技术挑战做好准备。

制定核电厂运行阶段监管检查的绩效指标。

进一步使监管框架与 IAEA 安全标准保持一致,以包括在医疗照射控制安排中使用医学物理学家的要求。

作为访问的一部分,与副总理尤里·纳扎罗夫以及紧急情况部、能源部和卫生部的负责人举行了会议。

“在白俄罗斯,核和辐射安全是绝对优先事项,”白俄罗斯紧急情况部长瓦迪姆·辛亚夫斯基 (Vadim Sinyavsky) 说。“我们要求 2016 年 IRRS 任务和当前的后续任务从外部专家对我们国家核安全安排的意见中受益。我们努力按照国际原子能机构的安全标准保持高水平的核安全。我们感谢专家们的报告,我们将认真跟踪调查结果,就像我们对所有国际评估团和同行评审所做的一样。”

最终的任务报告将在大约三个月内提交给政府。原子能机构鼓励其成员国公开此类报告。

国际原子能机构安全标准

在原子能机构的安全标准提供的基本原则,要求和指导一个强有力的框架,以确保安全。它们反映了国际共识,并作为保护人类和环境免受电离辐射有害影响的全球参考。

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