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核武器|美2022财年国防授权法案战略背景

2022-01-08 17:57     来源:核讯天下     核武器美国


1月6日,美国国会研究局发布名为《2022财年NDAA战略背景》的报告,文中介绍道:国会审议2022财年国防授权法案时,拜登政府正在制定国家安全和国防计划的战略指导方针。例如,根据法律,总统必须向国会提交《国家安全战略》(NSS)和国防部《国防战略》报告(NDS)。

拜登政府表示,将支出重点与总统的《临时国家安全战略指南》(INSSG)相协调的努力有助于形成2022财年的国防预算要求。官员们说,国防部长劳埃德•奥斯汀计划在2022年初提交NDS。今年2021年3月,拜登总统发布《临时国家安全战略指南》(INSSG),它表示美国面临着与中国、俄罗斯和其他专制国家“日益激烈的对抗”,并将“负责任地结束美国在阿富汗最长的战争”。

INSSG的要素似乎建立在特朗普政府战略指导文件的各个方面,包括2017年NSS和2018年NDS。2018年NDS非机密总结强调保持美国相对于中国和俄罗斯的战略竞争优势,而不是打击暴力极端主义组织。这些以及所谓“增加和持续投资”以应对来自中国和俄罗斯不断演变的威胁的呼吁,标志着以往战略文件的重点发生了变化。

2018年,根据2017财年NDAA第942节成立的国防战略委员会对NDS进行了独立评估,建议政策制定者每年实际增加国防支出3%至5%(即,根据通胀进行调整),或改变对该战略和美国全球战略目标的预期。

奥斯汀在为参议院军事委员会(SASC)准备的书面回复中提到2019年冠状病毒病的爆发,“我们面临的最紧迫挑战是流感大流行”。奥斯汀将2018年NDS中的许多概念描述为“基本合理”,将中国描述为“大部分领域的步步紧逼的威胁”他写道,该战略“假设国防预算持续增长,但尚未完全实现。”奥斯汀承诺进行全面战略审查,并呼吁国防部“为未来几年的适度增长做好准备”他写道:“考虑到我们脆弱的经济状况和应对新冠疫情所需的巨额赤字,我预计未来将面临财政压力。”奥斯汀还承诺审查美国的核态势和海军30年造船计划。

在考虑2022财年国防授权和拨款立法时,一些国会议员建议将国防支出每年增加3%,高于通胀,为与中国和俄罗斯的长期战略竞争做好准备。其他国会议员建议减少国防开支,以资助非国防优先事项,如应对COVID-19大流行。

包括不在众议院军事委员会(HASC)或国资委管辖范围内的国防自由裁量项目、不需要额外授权的自由裁量项目以及先前授权的强制性项目的金额,2022财年NDAA颁布版本的预算授权总额为7906亿美元。这一数额比总统的预算要求多251亿美元(3.3%),比2021财年多382亿美元(5.1%)。经通胀调整后,该金额比2021财年多243亿美元(3.2%)。
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