3月12日，2026年全国两会圆满落幕。正值“十五五”开局之年，这场承载着新五年规划蓝图的政治盛会备受瞩目。在加快培育新质生产力的战略指引下，可控核聚变以前所未有的热度成为代表委员们关注的焦点议题。从国家发改委明确将其列入“十五五”重大工程，到国资委定调为国资央企的重点发力方向;从代表建议设立千亿级国家产业投资基金、推动项目建设，到央国企代表给出首次放电、商用发电的时间表—这一系列密集释放的信号表明，被誉为“终极能源”的可控核聚变，正站在新五年规划的起点上，迎来从科研攻坚向工程落地、从战略储备向经济增长点的历史性转折。
3月12日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会
从“未来产业”到“经济增长点”
国家战略层面的定位跃升
对于参加两会的核聚变领域从业者而言，今年的行业视角与以往截然不同。大家敏锐地察觉到，核聚变已从2025年两会时“代表间的热议话题”，转变为如今政府文件和报告中“明确落笔的战略方向”。这一变化，让所有人都倍感振奋。
今年的政府工作报告明确提出，要培育发展未来能源，而核聚变正是未来能源的核心细分方向。国家发展和改革委员会主任郑栅洁明确提到，国家发改委将重点打造六个大的新兴支柱产业和六个大的未来产业。未来产业就包括量子科技、生物制造、绿色氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能。这些产业处在技术突破“前夜”，现在的未来产业，可能就是明天的新兴支柱产业。科技部部长阴和俊也在“部长通道”上铿锵表态：我们要抓紧部署实施一批国家重大科技项目，特别是加强在集成电路、人工智能、生物制造、量子科技、脑机接口、核聚变能等领域的科技攻关，为产业发展提供更强有力的科技支撑。
十四届全国人大四次会议经济主题记者会
更值得关注的是，同步提请此次全国人民代表大会审查的“十五五”规划纲要草案，明确点出要“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能……等成为新的经济增长点”。国家对核聚变的定位已超越单纯的科研攻关，而是着眼于构建完整产业链、带动高端制造与材料科学协同发展，使其从战略储备资源转变为能够创造经济价值的现实生产力。正如全国政协委员、聚变新能(安徽)有限公司董事长严建文所言：“这意味着，聚变能源已被提升到国家战略发展的高度来推进。”
“国家队”明确支持聚变产业
释放长周期“耐心资本”的强信号
如果说往年更多的是科学家和从业者在呼吁支持，今年则是国家力量的明确表态，给予了聚变行业极大的信心。
在3月5日举行的十四届全国人大四次会议首场“部长通道”上，国务院国资委主任张玉卓用“领跑”“赶超”“培育”三个词来概括未来国资央企的重点发力方向。其中培育方面，主要包括量子信息、核聚变、低空经济等产业领域。
国务院国资委主任张玉卓介绍未来国资央企的发力方向
“作为培育新质生产力的核心载体，未来产业是抢占科技竞争制高点，但其长周期、高投入、高不确定性的特点，亟须构建适配的金融支持体系。” 全国人大代表，上海国投公司党委书记、董事长袁国华建议，发挥政府基金引导作用，设立15-20年超长期未来产业母基金，聚焦量子计算、可控核聚变、脑机接口等前沿领域，通过“母基金+子基金”，吸引社会资本深度参与，培育“耐心资本”生态。同时，推动未来产业企业与科创板等多层次资本市场精准对接，优化上市政策，拓宽融资渠道，让优质企业在资本市场获得持续发展动力。
从“实验室”到“工程化”
产业化进程的实质性提速
2026年的春晚舞台上，核聚变作为“科技硬菜”惊艳亮相，令人难忘。2月14日，四川天府国际会议中心秦皇湖畔，以“可控核聚变及智慧生活”为主题的科技市集火热启幕，可控核聚变主题展区成为热门打卡点，让市民得以沉浸式地感受未来能源的魅力。3月4日，“科创天府·智汇蓉城”科技成果对接转化活动上，瀚海聚能第一代聚变装置HHMAX-901模型亮相，备受关注。昔日大众只在科幻电影中看到的技术，如今已越来越多地“飞入寻常百姓家”。
核聚变出现在公众视野
可控核聚变何时能实现?这是大众最关注，也是今年两会中被问得最多的问题。
全国政协委员、中核集团聚变领域首席科学家段旭如给出了他的答案：预计2027年可开启聚变燃烧实验研究;2030年左右，具备中国首个工程实验堆的研发设计建造能力;2035年左右，将建成中国首个工程实验堆;预计2045年左右建成我国首个商用示范堆。
全国政协委员、聚变新能(安徽)有限公司董事长严建文认为，中国的“聚变三步走”战略正被重新定义，呈现出“两步并作一步走”的提速态势，工程示范堆和商业示范堆两步并行、同步推进。原计划2030年启动的工程示范堆(C项目)，其工程设计将在今年全部完成。
瀚海聚能建成的第一代聚变装置HHMAX-901
相比于“国家队”的大科学装置，民营企业独辟蹊径，采用仿星器、球形托卡马克、场反位形(FRC)、Z-箍缩等技术路线，呈现“百花齐放”发展态势，期待在装置迭代、商业应用上跑得更快。以我国首家非托卡马克技术商业公司瀚海聚能为例，公司采用直线型场反位形(FRC)聚变技术，用极短时间完成了第一代装置HHMAX-901的主机建设，用于放电实验、测定中子产额。计划于2027—2028年建设第二代装置，验证发电机理和能量回收，提升单次脉冲核聚变反应效率，实现10MW能量输出;2028—2030年建设第三代装置，建成50MW发电主机及示范电站。
夯实发展底座
顶层设计与地方实践同频共振
在产业化加速推进的同时，相关政策法规也须及时跟进完善。作为承接中央战略落地的“最后一公里”，地方既要与中央同频共振、保持一致，也应立足自身优势，通过政策、资金引导，支持项目落地和企业发展。
段旭如认为，当前中国聚变已实现从跟跑到并跑，再到部分技术领跑的跨越，四川正站在世界聚变创新最前沿。他表示：四川应做强科创中心能级，以核聚变为战略抓手，将科技优势转化为长江经济带上游核心竞争力，为国家能源安全提供战略支撑。
位于四川天府新区聚变科创城的聚变技术研发基地
全国人大代表、四川省工商联副主席王麒同样聚焦于四川如何推动聚变产业发展。在她看来，四川拥有雄厚“家底”：全国唯一同时布局磁约束和惯性约束两条主流技术路线的省份，汇聚了核工业西南物理研究院、中国工程物理研究院等“国家队”;拥有“中国环流三号”大科学装置，已实现“原子核温度、电子温度均突破1亿度”的重大突破;国际原子能机构聚变能研究与培训协作中心也落地于此。
王麒认为，四川应释放独特优势，通过组建创新联合体、打造“聚变科创城”等举措，抢占未来能源先机。“最重要的是，支持组建四川省核聚变创新联合体，由龙头院所、链主企业牵头，鼓励多元化技术路线，并鼓励民营科技企业参与，形成‘国家队+民企’协同发展的新局面。”
