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南非国家放射性废物处置研究所推进关键项目面临资金缺口

南非国家放射性废物处置研究所(NRWDI)在其2026/27年度绩效计划(APP)中,阐述了从组织稳定到项目交付的转变,重点推进关键放射性废物处置基础设施建设。经董事会批准的重新定位战略,将NRWDI定义为放射性废物管理中央机构,使其角色与国家能源优先事项,包括核电运营和潜在扩张保持一致。

NRWDI董事会主席多拉·莫迪塞在向议会电力和能源组合委员会汇报时称,NRWDI正加强技术、监管和机构能力以支持长期基础设施建设,实施工作需整个能源行业协调。NRWDI交付计划核心有两个项目:集中式临时储存设施(CISF)和深层地质处置库(DGR),旨在加强南非长期放射性废物管理能力。

莫迪塞表示,因资金限制和专业技能短缺,CISF项目落后于计划,但NRWDI仍以2030年交付为目标,满足Eskom和南非核能公司(NECSA)的废物管理要求。NRWDI首席执行官Riedewaan Bakardien称,中央工业安全部队正推进环境、监管和设计阶段工作,将为乏燃料提供长期异地储存直至最终处置。根据20世纪90年代初初步现场调查,瓦尔普茨国家放射性废物处置设施是CISF和DGR候选地点,不过选址仍需公众咨询和环境审批。

对于DGR,莫迪塞称NRWDI计划在本财年内完成并批准处置库方案,该设施目标2065年投入运营,作为永久处置高放射性废物方案。科贝格核电站使用寿命延长至2045年,使这些项目更紧迫。巴卡迪恩称,科贝格核电站关键设备更换产生大量核废料,NRWDI正与南非国家电力公司(Eskom)合作开发新处置方案,预计2027年开始处置。

NRWDI于2025年7月从国家核监管机构获得核设施许可证,接管Vaalputs设施运营控制权,可通过向Eskom和NECSA等废物产生者收取废物处理费获得收入。NRWDI首席财务官贾斯汀·丹尼尔表示,费用以成本回收为基础,用于瓦尔普茨低放射性废物处理。

随着NRWDI向资本密集型基础设施开发转型,面临资金缺口。根据APP数据,2026/27财年总收入和支出预算为5457万兰特,2028/29财年增至5834万兰特,中期总支出预计1.6956亿兰特,此预算不包括瓦尔普茨矿区运营。政府转移支付是主要资金来源,2026/27年贡献5207万兰特,期间增至5584万兰特,但这些拨款低于基础设施建设所需规模,如预计耗资20亿卢比的CISF项目。

为解决资金问题,NRWDI正关注拟议的放射性废物管理基金,该基金基于污染者付费原则,旨在为CISF和DGR等长期基础设施项目提供资金。此外,NRWDI还将在2026/27年实施财务可持续性计划,包括制定产品和关税目录以扩大收入来源。


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