巴西政府正准备通过总统令，推动私营资本进入铀矿勘探、开采和加工领域。根据法令草案，私营企业未来可与巴西核工业公司INB组建特殊目的公司开展项目，但INB原则上需在相关合作中持有至少20%的股份。巴西在2022年通过第14.514号法律，取消了铀矿开采必须由INB垄断执行的要求，但相关机制仍需进一步监管落地。
这一政策设计显示，巴西希望在保持国家对核资源控制力的同时，引入社会资本分担投资和技术风险。草案规定，私营合作伙伴原则上应通过招标方式选定，评判标准包括给予INB的股权比例、技术方案质量以及向特殊目的公司收入中缴纳用于地质研究和环境负债治理的比例。不过，在项目具有特殊性、紧迫性，或涉及能源安全、国家安全及战略保密活动时，也可免于招标。
在合作模式上，私营方将承担项目全部投资，INB则可通过矿权、地质数据、技术知识、资产和其他非现金贡献参与入股。如果INB投入资产价值较高，其持股比例可超过20%;但若技术经济研究显示维持20%股份会影响项目可行性，也可例外降低其最低持股比例。除大型复杂项目的伙伴关系合同外，草案还设计了研究合同、货物和服务供应合同等不同安排，覆盖核燃料循环相关环节。
与此同时，市场已有企业被传出对相关合作感兴趣，包括涉足微型反应堆项目的Diamante Energia以及计划进入核电运营领域的J&F，但两家公司均否认有参与铀矿勘探、开采或加工合作的具体计划。
草案还提出建立铀的“战略库存”制度，由巴西国家核安全局制定技术和数量标准，以保障国家供应需求。这一安排将影响未来巴西铀资源出口的节奏和空间。业内人士认为，监管规则明确后，也可能减少矿企在其他矿产项目中低报或隐瞒铀资源的现象，因为一旦发现核矿物，相关矿区过去可能立即被封锁，导致项目停滞和投资受损。新规则若落地，将为巴西核燃料产业链扩张和矿产资源开发提供更清晰的制度框架。
