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中国海关总署署长于广洲参加第五轮中美战略与经济对话大范围会谈就海关合作做主旨发言

发布:2013-07-22 15:37:00     来源:海关总署
第四轮中美战略与经济对话以来,中国海关总署与美国国土安全部、美国能源部等多个部门加强沟通协作,认真落实对话成果,取得了新的成果和亮点。

第一,中美海关供应链安全与便利合作取得新进展。共同推进“海关与商界反恐合作伙伴”(C-TPAT)联合验证合作,2012年完成了对200家美方企业的中国供应商的联合验证,有关企业输美货物在美国进境时享受到了通关便利。正式启动了“经认证的经营者”(AEO)互认磋商,确定了合作路线图。“集装箱安全倡议”(CSI)合作成效明显,为深化两国反恐合作作出了积极贡献。

第二,中美海关执法合作取得新成效。开展了为期1个月的打击输美侵权消费类电子产品的知识产权联合执法行动,双方海关共查获涉嫌侵权输美消费类电子产品1700余批,涉及商品27万余件。此外,双方在打击走私和贩毒、联合培训、贸易统计、原产地等方面也取得了务实的合作成果。

第三,中美在防范核及其他放射性物质非法贩运领域的示范合作项目取得新突破。中美特大型港口计划(Mega Port)上海洋山港试点项目已实现对出口集装箱的100%门户式辐射探测。中美合建的中国海关防辐射探测培训中心已正式投入运行,并开展了中美俄三方合作的有益尝试。本次对话期间,中国海关总署与美国能源部正式签署《关于防范核材料及其他放射性物质非法贩运合作的谅解备忘录》,全面提升中美在此领域的合作水平。

前不久,习近平主席和奥巴马总统会晤时达成了共建新型大国关系的共识,为进一步推进中美海关合作提供了广阔空间。下一步,中美海关应认真落实两国元首会晤达成的共识,按照“合作互助、互利共赢”的原则,进一步深化合作,携手促进两国贸易的持续繁荣发展。为此,我提出4点建议:

第一,以合作提高中美海关执法能力。中美海关有着共同的利益追求,就是促进两国的贸易安全与便利。为达到这一目标,中美海关应发挥各自优势,相互学习借鉴,推动开展风险管理、情报交换、行政互助、通关监管、打击走私、保护知识产权、贸易统计等方面的合作,继续推动中美海关联合培训意向书及其行动计划的实施和新一轮培训计划的磋商,共同提高执法能力和水平。

第二,以合作促进中美贸易发展。中美海关监管的贸易量均超过世界贸易总量的十分之一,监管效率和水平直接关系到本国经济发展,也影响到世界贸易往来。在当前世界经济下行压力较大、国际贸易持续低迷的情况下,中美海关应继续致力于规范、简化海关手续,营造更加公平、高效、安全的通关环境,服务和推动中美相互开放市场和贸易便利化,为两国经贸发展和世界经济复苏做出积极贡献。

第三,以合作保障中美贸易安全。安全是发展贸易的基础。建议双方尽早确定新一轮联合验证合作计划和实施方案,不断改进联合验证的工作模式;加快AEO互认谈判进程,早日实现中美海关对守法企业的互认合作;积极拓展CSI合作,尽快启动中国海关向美方港口派驻CSI官员有关事宜的商谈工作;继续深化大港计划合作,在洋山港进境海关卡口全部安装辐射探测设备,并把合作扩大到中国其他港口;逐步扩大中美合建中国海关防辐射探测培训中心的规模和能力,使其更好地服务于亚太地区伙伴和更广泛的国际社会,打造中美在这个领域的合作示范项目。

第四,以合作加强中美海关边境保护。当前中美海关在执法中面临着越来越多的共同挑战。建议及时总结双方知识产权联合执法行动的经验,把联合执法行动拓展到更大范围、更深层次。共同打击旅客渠道非法携带现金,以及枪支弹药、核生化爆类物品、毒品、濒危动植物及有害废物走私。希望美国海关积极参与中国海关在世界海关组织发起的第三期“大地女神”联合执法行动,联手打击有害废物的非法运输和转移行为。

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